阿聯(lián)酋海關(guān)全稱阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)聯(lián)邦海關(guān)局（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)邦海關(guān)局），制定統(tǒng)一的海關(guān)法，規(guī)范海關(guān)執(zhí)法和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)酋長(zhǎng)國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)海關(guān)履行職責(zé)。

為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易安全和便利的目標(biāo)，聯(lián)邦海關(guān)局根據(jù)世界海關(guān)組織（WCO）全球貿(mào)易安全便利標(biāo)準(zhǔn)框架（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)框架）和世界貿(mào)易組織（WTO）貿(mào)易便利化協(xié)定通過（TFA），同時(shí)，借鑒全球先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)，建立了阿聯(lián)酋海關(guān)認(rèn)證的運(yùn)營(yíng)商（UAEO）該制度適用于阿聯(lián)酋。

UAEO

根據(jù)聯(lián)邦海關(guān)署的規(guī)定，UAEO申請(qǐng)人是參與海關(guān)相關(guān)活動(dòng)或國(guó)際供應(yīng)鏈的法人實(shí)體，在阿聯(lián)酋開展業(yè)務(wù)，擁有海關(guān)業(yè)務(wù)代碼；申請(qǐng)前不得滿足財(cái)務(wù)或其他正式門檻；申請(qǐng)人或其高級(jí)管理人員不得因與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的嚴(yán)重刑事犯罪而受到刑事處罰，申請(qǐng)人在申請(qǐng)前三年內(nèi)不得被海關(guān)撤銷UAEO資格行為。UAEO申請(qǐng)人覆蓋面廣，包括制造商、運(yùn)輸代理機(jī)構(gòu)、報(bào)關(guān)銀行、運(yùn)輸商、出口商、進(jìn)口商、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)者等實(shí)體。新成立的具有海關(guān)代碼的法人，只要參與海關(guān)活動(dòng)或國(guó)際供應(yīng)鏈，也可以申請(qǐng)合并或分立的新法人實(shí)體。

UAEO 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

UAEO總的來說，中國(guó)海關(guān)和中國(guó)海關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)AEO類似的標(biāo)準(zhǔn)大致分為信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)所安全和人員安全標(biāo)準(zhǔn)。

為滿足海關(guān)審計(jì)要求，UAEO對(duì)信息系統(tǒng)的要求較高，不僅要求認(rèn)證企業(yè)結(jié)算系統(tǒng)的穩(wěn)定性，還要求企業(yè)允許海關(guān)訪問申請(qǐng)人的貨物運(yùn)輸記錄。UAEO企業(yè)還應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

申請(qǐng)人的貨物運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合其業(yè)務(wù)類型和規(guī)模，并建立審查非法交易的內(nèi)部控制機(jī)制。

申請(qǐng)人需要制定與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策許可和授權(quán)有關(guān)的措施。

申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)信息記錄完整，應(yīng)采取措施防止信息泄露。

申請(qǐng)人應(yīng)建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防治機(jī)制，確保合規(guī)問題后及時(shí)通知海關(guān)，并建立適當(dāng)?shù)腎T 保護(hù)相關(guān)系統(tǒng)免受非法入侵的安全措施。

財(cái)務(wù)能力

在過去三年中，申請(qǐng)人沒有關(guān)稅和合同資金的不良記錄，具有良好的合規(guī)性和未清償債務(wù)。阿聯(lián)酋海關(guān)規(guī)定UAEO認(rèn)證可以接受第三方機(jī)構(gòu)收集的信用信息，如申請(qǐng)人的鄧白評(píng)級(jí)（1841年成立的鄧白公司是世界著名的企業(yè)信用調(diào)查信用管理公司，鄧白評(píng)級(jí)是其對(duì)客戶的信用評(píng)級(jí)，具有較高的權(quán)威性和影響力）B或以上。特殊情況下，申請(qǐng)人只能達(dá)到最低信用標(biāo)準(zhǔn)，但海關(guān)應(yīng)記錄原因。

根據(jù)UAEO標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人、管理人員、海關(guān)事務(wù)人員近三年未嚴(yán)重違反或多次違反海關(guān)規(guī)定的，視為符合要求UAEO

UAEO企業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有能力防止非法進(jìn)入。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取適當(dāng)?shù)倪M(jìn)出控制措施，防止未經(jīng)授權(quán)的貨物和人員進(jìn)入裝運(yùn)區(qū)、裝卸碼頭和貨物區(qū)。

為確保供應(yīng)鏈安全，UAEO企業(yè)還應(yīng)在必要時(shí)采取措施，以確保商業(yè)伙伴的安全性，最終確保國(guó)際供應(yīng)鏈安全。企業(yè)可根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)可能影響供應(yīng)鏈安全的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)先審查，例如對(duì)涉及供應(yīng)鏈安全的敏感職位員工定期進(jìn)行背景調(diào)查，同時(shí)確保相關(guān)員工積極參與供應(yīng)鏈安全的各個(gè)環(huán)節(jié)。

UAEO

阿聯(lián)酋UAEO申請(qǐng)流程包括提交材料、海關(guān)認(rèn)證和初步審核，并根據(jù)初步審核是否通過進(jìn)行全面認(rèn)證。企業(yè)未通過初審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況通知企業(yè)，以便企業(yè)補(bǔ)充材料（改進(jìn)措施）。

申請(qǐng)人應(yīng)使用指定的表格向海關(guān)提交申請(qǐng)和所需文件。該表格由阿聯(lián)酋海關(guān)提供，企業(yè)可按規(guī)定填寫后提交海關(guān)。

海關(guān)認(rèn)證 海關(guān)認(rèn)證

申請(qǐng)人必須同意在申請(qǐng)過程中或獲得批準(zhǔn)后提供指定的信息和文件，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和認(rèn)證過程中的合規(guī)文件。未經(jīng)申請(qǐng)人批準(zhǔn)，除安全和司法原因外，聯(lián)邦海關(guān)局將對(duì)申請(qǐng)信息保密，不得披露。本規(guī)定不僅規(guī)范了海關(guān)監(jiān)督，而且給了企業(yè)一個(gè)安慰，以避免信息泄露造成的不必要的損失。

海關(guān)初審

阿聯(lián)酋海關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)后將按照法定程序進(jìn)行審查，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)為申請(qǐng)企業(yè)是否符合UAEO標(biāo)準(zhǔn)，條件是否符合法律要求。

海關(guān)通知初審結(jié)果

阿聯(lián)酋海關(guān)將在一個(gè)月內(nèi)通知企業(yè)通過或未通過初步審查的結(jié)果。初步審查結(jié)果不是最終結(jié)果，而是海關(guān)正式審查后的初步結(jié)論，便于后續(xù)實(shí)質(zhì)性認(rèn)證，為企業(yè)提供下一步工作指導(dǎo)。

申請(qǐng)人通過初步審查后，海關(guān)將進(jìn)行認(rèn)證，包括填寫自我評(píng)估問卷，提供海關(guān)實(shí)施認(rèn)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需的商業(yè)制度文件和會(huì)計(jì)記錄；企業(yè)授權(quán)海關(guān)進(jìn)入其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，查看相關(guān)記錄，確保認(rèn)證和審查的發(fā)展。

向企業(yè)通知初審

成功完成認(rèn)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，通過認(rèn)證的申請(qǐng)人將收到認(rèn)證結(jié)果通知，未通過認(rèn)證的申請(qǐng)人將收到改進(jìn)措施通知。

申請(qǐng)人可在30天內(nèi)補(bǔ)充缺乏材料或采取改進(jìn)措施。如果申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能滿足海關(guān)要求，申請(qǐng)人將不能在一年內(nèi)提交申請(qǐng)。完整的認(rèn)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段將不超過120天。

授予資格 授予資格

順利通過認(rèn)證后，酋長(zhǎng)國(guó)海關(guān)將向申請(qǐng)人頒發(fā)AEO資格證書，并向聯(lián)邦海關(guān)署提交詳細(xì)信息，經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)將被列入聯(lián)邦海關(guān)署UAEO企業(yè)名單，即取得UAEO資質(zhì)。

UAEO 的制度特點(diǎn)

向第三方機(jī)構(gòu)(非政府機(jī)構(gòu))收集的信用信息

在認(rèn)證過程中，阿聯(lián)酋海關(guān)充分認(rèn)識(shí)到人力資源不足的不足，規(guī)定以第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)收集的信用信息為認(rèn)證依據(jù)。在實(shí)踐中，第三方機(jī)構(gòu)大多是非政府組織（NGO），因此，它具有獨(dú)立性、公平性和相關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，因此發(fā)布材料具有一定的權(quán)威性。例如，聯(lián)邦海關(guān)局要求企業(yè)的鄧白評(píng)級(jí)不得低于財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)B實(shí)際上，鄧白的信用評(píng)級(jí)被用作企業(yè)申請(qǐng)AEO認(rèn)證的前提條件

接受第三方機(jī)構(gòu)信息的措施以緩解海關(guān)自身的工作壓力，還可以刺激企業(yè)申請(qǐng)UAEO認(rèn)證的積極性在提高UAEO合理利用社會(huì)資源在工作水平和工作水平方面發(fā)揮了重要作用。阿聯(lián)酋作為一帶一路的重要國(guó)家之一AEO認(rèn)證中的作用，不斷促進(jìn)海關(guān)與公共機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)UAEO 認(rèn)證水平不斷提高。

預(yù)審是阿聯(lián)酋海關(guān)決定申請(qǐng)人是否符合要求的UAEO根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)負(fù)責(zé)在一定期限內(nèi)審查申請(qǐng)材料的制度。為方便企業(yè)申請(qǐng)，阿聯(lián)酋海關(guān)規(guī)定：企業(yè)提交申請(qǐng)后，海關(guān)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^并接受申請(qǐng)后，企業(yè)應(yīng)提交自我評(píng)估問卷和認(rèn)證材料。本規(guī)定不僅合理優(yōu)化了海關(guān)的工作內(nèi)容，而且減輕了企業(yè)提交材料的負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)了企業(yè)的申請(qǐng)熱情。

UAEO 認(rèn)證期長(zhǎng)

一帶一路有關(guān)國(guó)家規(guī)定AEO企業(yè)的認(rèn)證期限，該期限一般從企業(yè)申請(qǐng)開始直至海關(guān)作出結(jié)論時(shí)止。聯(lián)邦海關(guān)署規(guī)定的認(rèn)證期限為120天，相較于中國(guó)海關(guān)AEO根據(jù)阿聯(lián)酋企業(yè)的情況，該制度規(guī)定的90天（特殊情況下，認(rèn)證期限可延長(zhǎng)30天），認(rèn)證期限較長(zhǎng)。然而，與一些一帶一路國(guó)家不同，阿聯(lián)酋海關(guān)沒有設(shè)定延長(zhǎng)期。對(duì)于海關(guān)來說，可以確保認(rèn)證工作的高效集中。

刺激企業(yè)UAEO阿聯(lián)酋海關(guān)規(guī)定了企業(yè)可以在30天內(nèi)補(bǔ)充申請(qǐng)材料或采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，并規(guī)定如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能滿足海關(guān)要求，企業(yè)將不能在一年內(nèi)提交申請(qǐng)。這意味著海關(guān)規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)的基本條款，以避免不一致的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給以后的認(rèn)證帶來不必要的麻煩，避免惡意申請(qǐng)UAEO 認(rèn)證增加了負(fù)擔(dān)。